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西安邮电大学关于深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作安排的通知
作者:[财务处] 文章来源:[财务处] 发布时间:[2014-09-12] 阅读次数:[2156]

 

西安邮电大学

关于深入开展贯彻执行中央八项规定

严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作安排的通知

各部门、各单位:

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于贯彻执行中央八项规定情况的报告》(中办发〔2014〕9号)和国务院第二次廉政工作会议精神及《陕西省财政厅、陕西省审计厅关于印发〈深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案〉的通知》(陕财监〔2014〕52号)要求,经学校研究,决定在全校范围内开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作,相关事项通知如下:

一、  工作目标和指导原则

通过在全校范围内开展专项治理工作,坚决纠正和查处各种财经违法违纪行为,从源头上斩断私设“小金库”的“资金链”,确保中央八项规定在我校落到实处。按照综合治理、纠建并举、注重预防的原则,全面深入推进我校治理“小金库”工作,不断加强制度建设,严格实行“收支两条线”管理,着力构建和完善防治“小金库”长效工作机制。

二、专项治理的范围和内容

(一)专项治理范围:全校各部门、各单位。

(二)专项治理内容:

2013年以来违反中央八项规定和财经纪律以及设立小金库的有关问题。数额较大和情节严重的,要追溯以前年度。重点包括:

1.预算收入管理情况。按照学校预算的要求,加强对预算收入管理的监督检查。重点检查各部门、各单位依法取得的各项收入,未按规定及时足额上缴学校,隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分等问题,严肃查处各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派。

2.预算支出管理情况。遵循先有预算、后有支出的原则,加强对预算支出管理的监督检查。重点检查超预算或者无预算安排支出,虚列支出、转移或者套取预算资金,转嫁支出等问题;及时纠正违反规定擅自设立项目、超标准超范围发放津贴补贴问题;对公务卡管理使用情况开展监督检查。

突出对三公经费的监督检查。重点检查违规扩大出国经费开支范围,擅自提高出国经费开支标准和虚报出国团组级别、人数等套取出国经费,擅自增加出访国家、地区及城市等问题;超标准配置公务用车、违规配置和向下属单位或其他单位转移摊派公务用车购置及运行经费等问题;超规格、超标准接待和赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品及土特产品等问题。

突出对会议费和培训费的监督检查。会议费重点检查计划外召开会议,以虚报、冒领手段骗取会议费,虚报会议人数、天数报销费用,违规扩大会议费开支范围、擅自提高会议费开支标准,在严禁召开会议的风景名胜区召开会议,违规转嫁或摊派会议费用以及报销与会议无关费用等问题。培训费重点检查计划外举办培训班,超范围和开支标准列支培训费,虚报和未按规定程序报销培训费,转嫁、摊派培训费用和向参训人员乱收费等问题。及时纠正借会议、培训之名组织会餐、安排宴请、公款旅游以及在会议费、培训费中列支公务接待费等与会议、培训无关的支出。

3.政府采购管理情况。按照公开透明、公平竞争、诚实信用的原则,加强对货物、工程和服务等采购的管理和监督。重点检查采购预算编制不完整,执行经费预算和资产配置标准不严格,违反政府采购程序,暗箱操作、无预算采购、超预算采购等问题。

4.资产管理情况。从资产配置、使用、处置等环节入手,严肃查处擅自处置资产、转移收入、私分资产等行为。资产配置环节,重点检查违反有关法律、法规和制度的规定配置资产,资产配置与履行职责不适应,以及资产配置中存在的奢侈浪费等问题。资产管理环节,重点检查资产管理使用制度不健全,资产管理责任制不落实,资产账实不符等问题。资产处置环节重点检查在处置范围、审批程序、处置方式、收入管理等方面存在的违规问题。

5.财务会计管理情况。依据《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》,检查学校的财务会计核算行为。重点检查未依法设置会计账簿,会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料不真实不完整,会计核算不符合《中华人民共和国会计法》、《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》的规定,从事会计工作的人员不具备从业资格等问题,严肃查处各种会计造假行为。

6.财政票据管理情况。依据《陕西省行政事业性收费管理条例》,对财政票据印制、发放与领用、使用与保管、核准与销毁等全过程进行监督检查。重点检查非法印制票据,转让、出借、串用、代开票据,以及伪造、变造、买卖、擅自销毁票据等行为,坚决查处假发票。

7.设立小金库情况。继续深入开展小金库治理工作,对违反法律及其他有关规定,应列入而未列入学校规定账户、账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产进行清理检查,坚决查处贪污、私分、行贿、受贿以及套取会议费、培训费和出国(境)费用等设立小金库问题。

三、组织领导

根据陕西省教育厅《关于成立“小金库”专项治理工作领导小组的通知》(陕教财〔2014104号)精神,为了加强对本次专项治理工作的组织领导,确保专项治理取得实效,扩大治理效果。学校决定成立西安邮电大学“小金库”专项治理工作领导小组。

组长:卢建军

副组长:苏华

成员:马志、王彪、田小平、仝乃礼、刘进海、张志敏、康凯、韩炳黎、樊相宇、樊继福

西安邮电大学“小金库”专项治理工作领导小组主要负责组织和协调校内各部门、各单位治理工作,研究制定有关治理措施,协调解决有关重要问题。“小金库”专项治理工作领导小组下设办公室,办公室主任由财务处长兼任,办公室成员从财务处、监察处、审计处抽调,主要负责专项治理的日常工作。

四、专项治理的工作安排

(一)自查自纠阶段(99日—912日)

本次专项治理工作采取自查自纠与重点检查相结合的方式进行。各部门、各单位根据本工作方案组织全面自查,做到不走过场、全面覆盖,对发现的“小金库”问题和各种违规违纪问题,要及时整改纠正,各部门、各单位负责人对自查工作负完全责任。

(二)重点抽查阶段(913日—918日)

学校治理“小金库”办公室要结合各部门、各单位自查自纠情况组织开展重点抽查。重点抽查对象主要包括:校内反映比较强烈、日常维护校内财经纪律中问题较多、自查自纠不认真单位,要集中开展重点检查,同时还要重点抽查有事业性收入(含营业收入、捐赠收入等)的单位,资产处置单位,经常性收费单位以及对外提供经营场地或资产的单位。重点抽查中发现的问题严格依法及时处理,严肃责任追究。

(三)整改完善阶段(919日—930日)

对校内专项治理工作发现的问题,制定整改措施并切实抓好落实,做到资金资产处理到位、违规违纪责任人员处理到位。同时,要深入分析产生问题的原因,完善制度,深化改革,强化源头控制,健全完善长效机制。

五、工作要求

各部门、各单位要对“小金库”专项治理工作高度重视,摆上重要议事日程,将此次专项治理工作作为践行党的群众路线教育实践活动的重要举措,切实加强领导,建立健全工作制度,完善内部控制制度,做好思想动员、组织部署工作,支持群众监督,鼓励群众举报,为“小金库”治理工作营造良好的氛围和外部环境。要制定具体工作方案,落实工作措施,认真组织自查和总结,把问题解决在自查自纠阶段。

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