西安邮电大学2017年度决算公开

西安邮电大学2017年度决算公开

一、单位概况及主要职责

西安邮电大学是一所以工为主，以信息科学技术为特色，工、管、理、经、文、法、艺多学科协调发展的普通高等学校，是我国特别是西北地区信息产业高级专门人才培养的重要基地。

学校始创于新中国成立初期，前身是1950年成立的陕西和甘肃两省邮电人员训练班及随后的西安邮电学校。1959年经国务院批准设立西安邮电学院，是国家在西北地区布局的唯一邮电通信类普通高校。2012年3月，经教育部批准学校更名为西安邮电大学。学校先后隶属于邮电部和信息产业部，2000年划转到陕西省，由陕西省与工业和信息化部共建。

学校是陕西高水平大学建设高校、教育部“卓越工程师教育培养计划”实施高校、中国人民解放军后备军官选拔培养基地、全国首批试办边防军人子女预科班的高校、西北地区唯一承担亚太电信组织和东盟培训任务的高校。被教育部授予“2017年度全国创新创业典型经验高校”称号，被中共陕西省委、陕西省人民政府授予陕西省“先进集体”、陕西省“高等学校思想政治教育先进集体”、陕西省“文明校园”称号，被省教育厅授予“依法治校示范校”称号，被西安市人民政府授予“园林式单位”称号。校党委被中共陕西省委授予“全省先进基层党组织”称号，被省委高教工委授予“陕西高等学校先进基层党委”称号。

学校不断深化教育教学改革，提升人才培养质量。截至2017年11月，获批国家级教学立项项目9项，省级教学立项项目91项，省级教改立项36项，获国家级教学成果二等奖1项、省级教学成果奖33项，省级教学名师11人。拥有国家级教学团队1个和省级教学团队14个。学校不断探索创新人才培养“西邮模式”，深化创新创业教育，2017年获批陕西首批深化创新创业教育改革示范高校，大学生创新创业孵化基地成功入选国家教育部“全国高校实践育人创新创业基地”、国家科技部“众创空间”、国家教育部“全国创新创业典型经验高校50强”，省委高教工委首批“陕西高校实践育人创新创业基地”，省科技厅首批“陕西众创空间孵化基地”，团省委“全省第二批省级青年创业孵化基地”，省中小企业局“首批陕西省中小企业高校创业孵化基地（信息产业方向）”，在省内具有良好的示范引领作用。通过与企业的合作，学校探索出“企业对接定制培养”、“3+1创新教育培养”等多种人才培养模式，开辟了学生就业的有效途径，提高了毕业生的就业能力。

学校以信息科学技术学科为主干，将高新技术的开发研究和产业化应用作为研究重点，在通信专用集成电路设计、移动通信、图像处理、信息安全和信息产业经济等研究方向形成特色和优势。两项成果荣获国家科学技术进步二等奖，“虎符TePA”成为在信息安全基础共性技术领域我国提交并获通过的第一个国际标准。研发的GPU芯片已通过省级鉴定，填补了国内空白，被列为陕西省“十三五”重大产业化项目。近年来，承担国家自然科学基金、国家社会科学基金、国家科技重大专项等国家级和省部级科研项目400余项，获国家级、省部级科技成果奖励80余项；全校教职工共发表论文15,000余篇，其中，被SCI、EI收录论文3,000余篇，获得国家专利及软件著作权600余项，出版教材、著作等400余部。

学校坚持开放办学，积极开展国际交流与校企合作。先后与德国、美国、英国、法国、加拿大、韩国、日本、澳大利亚等十多个国家和香港、台湾地区的40余所大学、学术机构建立了合作关系，与美、英、德、法等国多所大学签署了合作培养协议。与美国IBM、英特尔、美国思科公司、红帽公司、优科无线公司、国家仪器、德州仪器、阿尔特拉、甲骨文、德国西门子、印度塔塔公司，和国内的华为公司、中兴通讯、大唐电信、烽火通信、中国移动、中国电信、中国联通、中国通信服务、京东、用友软件等通信、邮政、电商、软件领域的企业建立了合作关系。

建校60多年来，学校人才辈出，遍及华夏，为国家培养了8万多名优秀人才。毕业生大多在中国电信、中国移动、中国联通、中国邮政、华为、中兴、大唐、爱立信、腾讯、阿里巴巴、百度、京东等企业或高校、研究机构工作，成为所在单位的业务骨干，深受用人单位欢迎。国防生毕业后成为我军和国防现代化建设的高素质信息化人才。《人民日报》《光明日报》《科技日报》《中国教育报》《中国青年报》《人民邮电报》《陕西日报》以及新华社、中央电视台、陕西电视台等权威媒体多次宣传学校办学成就。

学校在“爱国、求是、奋进”的校训和“艰苦奋斗、自强不息、开拓进取”的西邮精神引领下，深化教育综合改革，全面提升人才培养、科学研究、社会服务能力、文化传承与创新、国际交流与合作的水平，努力建设有特色高水平邮电大学。

二、2017年度工作完成情况

1．教学工作方面

（1）共有12个专业（4个建设项目、8个培育项目）入围省级“一流专业”建设项目。

（2）通信工程专业接受了工程教育专业认证专家现场考查，计算机科学与技术和光电信息科学与工程两个专业的专业认证申请获中国工程教育专业认证协会受理。

（3）信息与信号处理实验教学中心获批为省级实验教学示范中心，信息安全与信息对抗虚拟仿真实验教学中心获批为省级虚拟仿真实验教学中心。

（4）获批6项2017年度省级教改立项项目，其中首次获批省级教改重点攻关项目1项。获批全国工程硕士专业学位研究生教育在线课程重点建设项目1项，获全国电子信息类和财经类优秀教材二等奖2项。

2．科研工作方面

（1）推进科技管理机制改革，出台了《西安邮电大学科技成果转移转化创新改革试点试行方案》，探索科技成果转移转化的新机制和新模式，获批成为西安市全面创新改革试点单位。积极推进学科建设改革，探索建立学术特区管理模式，打破学科界限分割，提出了学术特区建设发展规划和目标，拟订了初步建设方案。

（2）获批厅局级以上纵向科研项目132项，其中国家自然科学基金项目10项，签订横向项目72项。学校教师每年发表学术论文1,000余篇，被三大检索收录论文300余篇。获陕西科学技术奖二等奖3项，获陕西高等学校科学技术一等奖、二等奖各1项。获西安市科学技术进步一等奖两项，三等奖两项。

（3）科研平台建设取得新成绩，成立了陕西省网络数据智能处理重点实验室。与西安光机所共建了“光谱图像现场勘验技术联合实验室”。成立了西部数字经济研究院，下设商洛分院、人力资源分院、西部云谷三个分院。

（4）联合西安光机所、西安交大等18家企事业单位发起成立陕西光电子集成产业技术创新战略联盟，加强在光电子集成相关领域的研究、开发和服务水平，提升陕西省光电子集成产业的综合实力和核心竞争力。

（5）加入了中兴通讯产学研合作论坛，通过平台促进与行业企业、科研院所资源的优势互补，加快科研成果转化，实现合作共赢。

（6）以无形资产作价入股形式参与组建了陕西光电子集成电路先导技术研究院，大力推进科技成果转化。

（7）承办了2017年“全国物联网技术与应用大会”和“全国无线电应用与管理学术会议”、陕西省通信学会2017年学术年会。

3．对外合作交流工作方面

（1）加大国际学术交流合作，举办了第十六届亚太电信组织（APT）培训、国际ICT发展指标专题研讨会、金融大数据与金融科技国际高峰论坛等高层次涉外培训和学术会议，取得了良好的国际影响。

（2）学校与英国斯坦福厦大学合作办学项目进展顺利，正在积极推进与美国国际科技大学、德国达姆斯达特应用技术大学、英国考文垂大学联合办学项目。

（3）学校不断强化校地、校企合作，与省知识产权局、咸阳市、商洛市、山阳县、陕西烽火通信公司等近十家政府部门、企业签署了战略合作协议，建立了战略合作关系，在智慧城市、智能制造、电子商务、大数据建设、人才培养、项目联合研发、共建创新平台等多个领域开展合作。

4．学科建设和研究生培养工作方面

（1）信息与通信工程学科进入陕西省“一流学科”建设学科行列，电子与通信工程学科进入陕西省“一流学科”培育学科行列。申报的网络空间安全、工商管理、控制科学与工程、物理学、公共管理、翻译等6个硕士学科授权点全部通过了省学位委员会审定，已上报国务院学位办审批。完成了第四轮学科评估工作。

（2）研究生教育方面，获批教育部研究生课程建设试点单位，1个在线课程项目获全国工程专业学位研究生教育指导委员会立项。与西安光机所、电信四所和国家频谱所等多家单位签署了研究生联合培养协议，共建研究生实践基地，开展研究生联合培养，获批省科技厅、省教育厅科技创新“双导师制”试点工作单位。

（3）研究生在各类学科竞赛中获国家级、省部级奖励近50项。研究生服务社会的意识和能力不断提升，借助“互联网+”平台，公益社团“爱心青年帮”积极开展各类公益活动，打造了西邮公益活动品牌。

5．师资队伍建设方面

（1）加大高层次人才引进力度，出台了《西安邮电大学引进高层次人才实施办法(试行)》、《西安邮电大学遴选博士毕业生暂行办法》和《西安邮电大学人才工作年度目标责任考核办法》。全职引进双高人才4人，其中国家千人计划特聘专家1人。柔性引进高层次人才9人，其中长江学者1人、千人计划特聘专家1人、教育部新世纪优秀人才1人。引进优秀博士毕业生64人。

（2）大力支持教师提升学历，赴国内外进修，促进教师发展，共计在职培养博士141名，其中80人毕业，63人在读，本年度毕业博士9人。出台了《西安邮电大学“西邮学者”人才计划实施办法》，支持青年人才脱颖而出。狠抓人才培养工作，获得全国高等学校电子信息类专业青年教师授课竞赛三等奖1项。

（3）教师入选各级各类人才项目取得新进展，获批陕西省第九批百人计划2人、“陕西省统一战线智库专家”1人、“陕西省中青年科技创新领军人才”1人、“全国万名优秀创新创业导师人才库”入库导师2人、首批“陕西省普通高校青年杰出人才支持计划”2人，教师队伍整体实力不断提升。

6．创新创业教育和素质教育方面

（1）学校投入1,000余万元，新建占地约1,700平方米的大学生创新创业基地。大学生创新创业孵化基地入选教育部第二批“全国实践育人创新创业基地”、科技部第三批“众创空间”、全省第二批省级青年创业孵化基地，影响力和示范效应进一步扩大。学校被评为2017年中国创业创新典型示范高校、全国创新创业50强高校、陕西省首批深化创新创业教育改革示范高校，计算机学院获批为陕西省高等学校创新创业教育改革试点学院（系）建设单位。

（2）学生在各类各级科技竞赛中共获国家级奖励30余项，省部级奖近百项。获批国家级大学生创新创业训练计划项目84项、学生科技立项130件。在第十五届“挑战杯”全国大学生课外科技学术作品竞赛中，获得二等奖2项、三等奖2项，成绩位列陕西高校第六、省属高校第一，成绩创历史新高。在第十一届“挑战杯”陕西省大学生课外学术科技作品竞赛中，获特等奖3项、一等奖6项、二等奖4项、三等奖4项，总成绩列省属高校第一。

（3）在社会实践方面，学生先后荣获全国大学生“一带一路”暑期社会实践一等奖、陕西高校大学生暑期脱贫攻坚专项活动“社会实践先进集体”、陕西省第三届青少年公益项目大赛金奖。

（4）在艺术创作方面，获第二届中国沙画艺术创意大师赛固体沙画冠军，第24届北京大学生电影节“星皓杯”第四届青年剧本与创意大赛全国第一名。

（5）在竞技体育方面，承办了第十九届CUBA中国大学生篮球联赛（西北赛区），获国际田联竞走挑战赛冠军1项、杨凌国际马拉松半程赛冠军1项、全国第十三届学生运动会金牌2枚、陕西省大学生游泳锦标赛金牌2枚。

（6）在世界大学生电子竞技联赛中国赛区总决赛中，我校女生代表队获得全国冠军。

7．招生与就业方面

（1）招生工作方面，通过建立招生计划动态调整机制，强化网络宣传力度，推行学院包干包片宣传，圆满完成了在全国30个省（区、市）的招生计划，2017年录取新生4,399人，其中普通类本科4,278人，专升本37人，边防军人子女预科班84人，生源质量持续良好，本科在陕录取成绩屡创新高，稳居省属高水平大学前列。理工类在陕录取最低分高一本线34分，在省属非“985、211”高水平大学中排名第三；文史类在陕录取最低分高一本线10分，在省属非“985、211”高水平大学中排名第二。

（2）就业工作方面，来校招聘单位数量和质量逐年大幅提升，2017年达到1,689家，比去年增加261家，增幅18.27%。2017年全校就业率93.14%，较2016年提高1.15个百分点，位列省属院校前列。学校获批“陕西省示范性高等学校就业创业指导服务机构”。

8．学校教师社会影响力方面

一年来，大批教师（张鸿、袁武振、樊相宇、徐建刚、周海明等）接受中省主流新闻媒体采访，介绍在网络安全、物流快递、电子政务、电子商务、党史研究等领域的研究成果，学校社会服务能力和社会影响力进一步提升。

此外，学校还完成了以下重点工作。一是科学谋划学校发展路径。注重顶层设计，科学编制追赶超越和落实五新战略任务等实施方案。二是扎实做好本科审核评估中期检查和一年回访检查工作。三是联合陕西师范大学、西北大学、西安外国语大学、西北政法大学创建了“长安联盟”。四是扎实做好脱贫攻坚工作。五是成功召开了第五次教职工代表大会暨第七次工会会员代表大会，启动了第四次党代会筹备工作，并于2018年1月18至20日召开了第四次党代会。

三、人员情况说明

截止2017年底，西安邮电大学人员编制1183人，实有人员1305人，其中行政管理人员184人，单位管理的离退休人员256人。

四、2017年度部门决算表

1.部门决算收支总表

5.部门决算一般公共预算财政拨款支出明细表（按功能分类科目）

6.部门决算一般公共预算财政拨款基本支出表（按经济分类科目）

7.部门决算一般公共预算财政拨款“三公”经费及会议费、培训费支出表

8.部门决算政府性基金收支表

本单位2017年度无此项支出

五、2017年度部门预算收支情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况说明

1.2017年度总收入56,901.28万元，较2016年54,649.19万元增加4.12%。 支出51,562.82万元，与2016年51,335.22万元基本持平。

2.2017年度收入构成情况

2017年学校经费总收入56,901.28万元。其中：财政拨款37,190.07万元，占总收入的65.36%；事业收入（学费、住宿费、科研经费收入及短训班学费等）13,378.78万元，占总收入的23.51%;经营收入148.48万元，占总收入的0.26%；附属单位上缴收入46.9万元，占总收入的0.08%；其他收入6,137.04万元，占总收入的10.79%。

3.2017年度支出构成情况

2017年学校总支出为51,562.82万元，其中：基本支出37,548.94万元，占总支出的72.82%；项目支出13,962.00万元，占总支出的27.08%；经营支出51.89万元，占总支出的0.10%。

（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1.2017年度财政拨款支出为36,590.07万元，较上年增长1,841.62万元，增长5.30%，主要原因是养老保险及职业年金改革开始实施，根据学校发展和评估的需要，增加教学人员数量，维修费、取暖费、水电费、物业管理费有一些增长，“四个一流”建设和教学改革投入力度加大。其中教育支出36,104.17万元，占总支出的98.67%，社会保障和就业支出86.05万元，占总支出的0.24%，住房保障支出399.85万元，占总支出的1.09%。

2.2017年度一般公共预算财政拨款支出情况（按政府功能分类科目分析 单位：万元）

3.2017年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况（按人员经费和公用经费分析 单位：万元）

4.2017年度政府性基金财政拨款收支情况说明

本单位2017年度无政府性基金决算收支，并以公开空表。

5.国有资本经营财政拨款收支情况说明

本单位2017年度无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1.“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2017年度，我校严格控制“三公经费”支出。“三公经费”支出共计101.02万元，占全年总支出的0.2%，支出总额较上年减少了0.67万元。

2017年“三公经费”支出情况表

单位:万元

“三公经费”中因公出国（境）支出23.61万元，占“三公经费”的23.37%，较上年减少0.3万元；公务用车运行维护费支出51.22万元，占“三公经费”的50.71%，较上年减少0.3万元；公务接待费支出26.18万元，占“三公经费”的25.92%，较上年减少了0.08万元。

（1）2017年度我校因公出国（境）费决算23.61万元，全年因公出国（境）组团3个，累计7人次，支出内容包括签证费、机票、住宿费、培训费、西部项目配套研修费、团组项目费等。

（2）2017年度我校公务用车购置及运行维护费决算51.22万元，主要用于16辆公务用车的运行维护；公务用车购置费为0。

（3）2017年度我校公务接待费决算26.18万元，全年学校公务接待累计216批次，公务接待累计3615人次。

2.2017年度学校公共预算财政拨款会议费支出0万元。

3.2017年度学校公共预算财政拨款培训费支出0万元。

六、2017年度单位绩效管理情况说明

2017年度我校对专项业务经费项目开展了绩效自评工作，主要包括出国出境经费、专项购置经费和履职专项经费等，涉及一般公共预算拨款4,597.61万元，主要指标自评结果如下：

1.效益指标完成情况

出国出境经费：学校高层代表团出访，进一步拓展了学校国际合作的平台。对进一步促进我省高校“四个一流”建设，提升我校的创新创业人才培养质量，服务于我省的经济和社会发展建设，顺应国家高等教育发展战略部署等工作都具有促进作用。加大教师出国学习培训对教师拓展研究视野，跟踪国际学术发展前沿，提高科研素养，更新知识结构作用显著。学校以中外合作办学项目为抓手，实现教师“低成本-国际化”师资培训，不断引进先进的教育理念，借鉴先进的高校管理模式，助力“追赶超越”，加强我校培养具有国际化视野的信息化人才的能力，不断提高我校的海外影响力。出国出境专项效益指标均已完成。

专项购置经费：设备的采购、交货、安装调试基本满足教学科研时间要求；设备验收合格，运行正常；采购设备将正常使用年限8年以上，软件正常使用年限8年以上，受益学生达18,000人以上，设备在有效运行期内保证了学校人才培养、科学研究工作开展，使用部门满意。支持学科科研平台建设，重点支持优势学科、重点实验室建设、大型仪器设备购置，推动学科科研平台资源共享；支持本科教学专业实验室仪器设备购置、更新与补充，重点支持我校特色专业、名牌专业、示范实验中心实验室建设，推动资源共享，提高实验教学质量。提升陕西省信息通信及安全重点实验室硬软件设施，不断加强实验室科研团队建设，提高科研水平，使得实验室成为重要科研基地和人才培养基地，为行业发展和地方经济建设提供技术支持和人才保障。专项购置资金效益指标均已完成。

履职专项资金：在高层次创新人才的培养、师资队伍的培养方面，增强内部培养和激励，通过引培并重，刚柔并举，扩大师资规模，优化师资结构，不断提高教师工程应用能力、专业实践能力及创新创业教育能力，促进师资队伍整体水平和人才培养质量全面提高。积极开展科技创新和应用研究，以取得创新成果和自主知识产权为目标，承担国家、陕西及产业重大需求课题。加强重大科技成果的培育，加强突出科技成果奖励和学术专著出版资助。强化我校科学技术奖和人文社科优秀成果奖的组织申报与评审奖励。提高我校教师申报更高级别科研成果奖的获奖率。积极推动科技成果转移转化。落实增加知识价值为导向的分配政策，调动科研人员科技成果转移转化的积极性。设立大学生科技创新基金，孵化学生创新创业项目。培育科技创新团队。加强校级科研创新团队的培育和管理，凝练科研方向，申报省部级以上科技创新团队。科研能力和服务地方经济能力不断加强。提升学科平台建设，力争增加国家级学科平台，不断拓展省级学科平台。加大专业建设力度，成功申报邮政管理、邮政工程、电信工程及管理、数据科学与大数据技术四个新专业，专业结构不断优化。教改立项和成果丰硕，创新创业教育工作突出，教学质量、学校的创新能力、核心竞争力和社会影响力，学校办学实力、学校办学层次都得到了提高。履职专项效益指标均已完成。

2.满意度指标完成情况

学校不断强化服务育人意识，通过实施全校满意度测评，促进教学单位和行政部门改进工作作风，服务好师生，我校教师满意度、学生满意度、委托科研的企业对学校的满意度较高。各专项满意度指标均已完成。

七、2017年度其他重要事项情况说明

（一）政府采购支出情况

2017年度本单位政府采购支出总额共4,060.24万元，其中政府采购货物类支出3,050.67万元、政府采购服务类支出405.18万元，政府采购工程类支出604.39万元。

（二）国有资产占用及购置情况说明

截止2017年末，西安邮电大学共有车辆31辆；单价50万元以上的通用设备13台（套）；单价100万元以上的通用设备11台（套）。2017年度当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备3台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1.支出功能分类科目说明

决算收支表中的“科目编码”是指在政府收支分类体系中按照支出功能分类划分的各项内容，是综合反映政府职能活动的分类。

其中：

2050205（高等教育）：反映经国家批准设立的中央和省、自治区、直辖市各部门所属的全日制普通高等院校（包括研究生）的支出；

2210201（住房公积金）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金；

2.收入明细说明

高等学校决算收入表中收入明细主要包括财政拨款、上级补助收入、事业收入、经营收入、下级单位上缴收入和其他收入。其中：

财政拨款：是指高等学校本年度从本级财政部门取得的财政拨款。

上级补助收入：是指高等学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

事业收入：是指高等学校开展专业业务活动及辅助活动取得的收入，包括教育收费和科研事业收入。其中教育收费主要包括普通高中学费，普调高中住宿费，高等学校学费，高等学校住宿费，高等学校委托培养费，函大、电大、夜大及短训班培训费和考试考务费。

经营收入：是指高等学校在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

附属单位缴款：是指高等学校附属的独立核算单位按有关规定上缴的收入。

其他收入：是指高等学校取得的除上述收入以外的各项收入，包括未纳入财政专户管理的投资收益、捐赠收入、利息收入、地方教育经费拨款、地方科研经费拨款、除教育部科研经费拨款以外的中央科研经费拨款和地方其他经费拨款。

3.支出明细说明

高等学校支出决算表中的支出明细包括基本支出、项目支出、上缴上级支出、经营支出、对下级单位补助支出。其中：

基本支出：反映的是单位为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

项目支出：反映的是单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。

上缴上级支出：反映的是实行收入上缴办法的事业单位按规定的定额或比例上缴上级单位的支出。

经营支出：反映的是事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

对下级单位补助支出：反映的是事业单位发生的用非财政预算资金对附属单位的补助支出。

“三公经费”：指单位使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

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